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한국NPO스쿨 자료실 · 인터랙티브 가이드 · 비영리 설립

5분에 끝내는 비영리조직 설립 에센셜

“형식이 내용을 규정할 수 없듯이, 법인격이 조직의 성공을 좌우하지 않아요.” 많은 분이 단체의 목적과 존재 이유를 고민하기 전에 ‘사단법인으로 할까, 협동조합으로 할까’부터 정해요. 하지만 순서는 목적 정립이 먼저, 법인격 선택이 그다음이에요. 정체성을 정하기도 전에 등록을 대행할 곳부터 찾는 건 위험해요. 조직은 만들기보다 유지하기가 훨씬 어렵거든요.
PART 1법인격 길잡이몇 가지 질문으로 우리에게 맞는 형태 찾기

우리에게 맞는 법인격 길잡이

4문항으로 좁혀 보기직접 해 보기

방향을 잡기 위한 간단한 안내예요. 최종 선택은 단체의 사업 계획과 주무관청 상담을 거쳐 결정하세요.

PART 2비영리조직의 범위와 법인격임의단체부터 법인, 기부금영수증까지

어디까지가 비영리조직일까

같은 ‘단체’라도 법적 성격은 제각각이에요. 영리와 비영리의 경계를 먼저 그려 보세요.

법인 아님등록·고유번호
개인사업자임의단체법인으로 보는 단체비영리민간단체
비영리 법인허가·인가
사단법인재단법인사회적협동조합생활협동조합특별법상 법인
영리 법인등기·신고
회사(주식회사 등)협동조합(일반)
인증·지정법인격 위에 얹는 이름
사회적기업마을기업자활기업공익법인·공익단체
비영리영리영리·비영리 모두 가능

사회적기업이나 마을기업은 그 자체가 법인격이 아니에요. 회사·협동조합·비영리법인 등이 요건을 갖춰 인증이나 지정을 받는 이름이에요.

비영리 법인격 한눈에 비교

탭을 눌러 비교해 보세요. 빨간 점선 탭은 영리법인(예외)이에요.

임의단체도 두 종류예요

고유번호 80 · 89

개인으로 보는 단체

법인 요건을 갖추지 못해 세법상 개인(거주자)처럼 다루는 단체예요.

근거 소득세법 제2조 제3항

예시 동아리, 소모임, 아파트 관리사무소 등 (89는 법인이 아닌 종교단체)

고유번호 82

법인으로 보는 단체

법인 요건은 갖췄지만 등기하지 않은 단체로, 세법상 비영리법인처럼 다뤄요.

근거 국세기본법 제13조 (적용은 법인세법)

예시 협회, 종친회, 교회 등

요건 자체 운영 규정과 대표자, 단체 이름의 독립된 재산 관리, 수익 분배 금지 등을 갖추고 세무서장 승인

공통 장점 단체 명의로 통장을 만들고 계약할 수 있어요. 별도의 공시·신고 의무가 적고, 고유번호증을 반납하면 해산 절차도 간단해요.

비영리법인도 근거법이 달라요

민법 제32조비영리법인

사단법인, 재단법인. 학술·종교·자선·기예·사교 등 영리 아닌 사업을 목적으로 주무관청의 허가를 받아 설립해요.

공익법인법공익법인

학자금·장학금·연구비 보조, 학술, 자선을 목적으로 하는 사단·재단법인이에요. 일반 비영리법인보다 감독이 엄격해요.

개별 특별법특별법상 법인

사회복지법인(사회복지사업법), 학교법인(사립학교법), 의료법인(의료법) 등 각 법률이 정한 법인이에요.

‘종교법인’이라는 별도의 법인 유형은 없어요. 종교단체가 법인격을 원하면 주로 민법상 재단법인이나 사단법인으로 설립해요.

기부금영수증, 누가 발급할 수 있나

법인을 세웠다고 기부금영수증을 발급할 수 있는 건 아니에요. 따로 지정을 받아야 해요.

공익단체
(구 기부금대상민간단체)
공익법인등
(구 지정기부금단체)
대상비영리민간단체 지원법에 따라 등록한 단체비영리법인, 법인으로 보는 단체, 사회적협동조합 등
근거소득세법 시행령 제80조법인세법 시행령 제39조
지정 절차행정안전부 추천 → 재정경제부 지정국세청 추천 → 재정경제부 지정
영수증개인 기부자에게 발급개인·법인 기부자 모두 발급

2026년 1월부터 기획재정부가 재정경제부와 기획예산처로 나뉘면서 지정 부처 이름이 바뀌었어요.

PART 3사회적경제와 설립 실무비교하고, 설립하고, 변화를 읽어요

사회적경제조직(사회연대경제조직) 비교

사회적기업협동조합마을기업자활기업
목적취약계층 고용, 사회서비스 제공 등 사회적 가치 실현조합원이 공동으로 소유하고 민주적으로 운영하며 필요를 함께 해결지역자원을 활용한 수익사업으로 지역 문제 해결과 공동체 활성화저소득층의 탈빈곤, 경제적 자립과 일자리 창출
근거법사회적기업 육성법 (2007)협동조합 기본법 (2012)마을기업 육성 및 지원에 관한 법률 (2026. 8. 시행)국민기초생활 보장법
소관고용노동부기획예산처행정안전부보건복지부
특징인증제. 회사 형태는 배분가능 이윤의 2/3 이상을 사회적 목적에 사용1인 1표. 일반협동조합은 신고, 사회적협동조합은 인가지역주민이 출자하고 경영에 참여하는 마을 단위 기업구성원 중 일정 비율 이상이 기초생활수급자

← 표를 옆으로 밀어서 보세요

사회적기업의 유형무엇으로 사회적 목적을 실현하나

일자리 제공형 · 사회서비스 제공형 · 혼합형 · 지역사회 공헌형 · 창의·혁신형

예: 일자리 제공형은 전체 근로자 중 취약계층 고용 비율 30% 이상

협동조합의 유형왜 모였나

조합원의 필요 소비자·사업자·직원·다중이해관계자 협동조합

사회적 목적 사회적협동조합 (주 사업의 40% 이상이 공익사업)

설립 실무 핵심 — 비영리민간단체 vs 사단법인

수요가 가장 많은 두 가지의 설립 실무를 정리했어요. 서류는 체크하면서 준비해 보세요.

이렇게 바뀌고 있어요

📌 설립 전에 알아 둘 최근 변화

2026. 1. 출범기획재정부 → 재정경제부 · 기획예산처

공익법인·공익단체 지정은 재정경제부, 협동조합 정책은 기획예산처가 맡아요. 예전 자료의 ‘기획재정부’는 이렇게 바꿔 읽으세요.

2026. 8. 15. 시행마을기업법 시행

그동안 행정안전부 지침으로 운영되던 마을기업이 「마을기업 육성 및 지원에 관한 법률」이라는 독자적인 법적 근거를 갖게 됐어요.

2026. 8. 국회 통과사회연대경제기본법 제정

사회적기업·협동조합·마을기업·자활기업 등을 ‘사회연대경제조직’으로 묶어 지원하는 기본법이에요. 공포 후 6개월 뒤 시행되며, 세부 기준은 시행령에서 정해져요.

헌법재판소 심리 중민법 제32조(비영리법인 설립허가) 위헌법률심판

2026년 1월 서울행정법원이 주무관청 허가제의 위헌 여부를 헌법재판소에 물었어요. 결과에 따라 사단·재단법인 설립 방식이 크게 달라질 수 있어요.

⚖️ 이 글은 2026년 11월 기준 법령과 공개 자료를 바탕으로 한 실무 안내예요. 등록 요건, 서류, 처리 기간은 주무관청과 지자체마다 다를 수 있으니 설립 전에 반드시 주무관청과 사전 상담하고, 중요한 결정은 법률·세무 전문가와 상의하세요.

자료: 한국NPO스쿨 「비영리조직의 범위와 설립실무 에센셜」 (2025) · 법령 정보는 2026년 11월 기준이에요.
더 자세한 내용은 『건강한 비영리경영』(한국문화사, 2024)을 참고하세요.

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