성과측정 매뉴얼북
민관협력사업의 막연함을 넘어, 손에 잡히는 성과측정으로
민관협치, 주민자치, 주민참여예산처럼 민과 관이 함께하는 사업은 성과를 말하기가 유독 어려워요. 이 매뉴얼은 주로 기초지방자치단체가 협치사업의 성과를 측정할 수 있도록 만든 평가체계예요. 공동사업이나 주민자치사업을 마친 뒤 성과보고서를 쓰는 길잡이로도 쓸 수 있어요.
성과측정, 이렇게 해 봐요
지표 전에 체계를지표의 객관성은 체계에서 시작돼요. 그래서 지표를 세우기 전에 체계부터 만들었어요.
다양한 관점을 하나로특정 관점과 이론을 넘어, 여러 평가 요소를 하나의 매트릭스에 담았어요.
모듈로 나눠 쓰도록필요한 부분만 떼어 내 평가할 수 있게 평가체계를 모듈로 나눴어요.
평가의 원칙
참여자 등 당사자의 참여가 보장된 평가예요.
결과만이 아니라 과정을 살펴보는 평가예요.
정량적 수치를 넘어 변화를 측정하는 평가예요.
평가의 기본 틀
‘협치’를 기반, 문화, 사업의 세 측면으로 나눠 봐요. 이것이 이 매뉴얼의 핵심 관점이에요.
그리고 각 측면을 현황·인식·실행의 세 가지로 평가해요.
현황은 정량, 인식은 정성, 실행은 둘을 아우르는 종합적 성격이에요. 정량과 정성에 각 30%, 종합적 판단에 40%를 배정했어요(실행 30% + 심사위원 추가점수 10%).
평가 매트릭스 칸을 눌러 보세요
기반·문화·사업을 논리모형(Logic Model)에 적용해 여러 면에서 보는 시도예요. 논리모형의 산출(Output)·변화(Outcome)·파급(Impact)을 현황·인식·실행으로 옮겼어요.
| 구분 | A. 현황 | B. 인식 | C. 실행 |
|---|---|---|---|
| 성과 형태 | 정량 성과 | 정성 성과 | 종합 성과 |
| 평가 방법 | 정량 체크리스트 | 의식 설문조사 | 페르소나 모형 |
| 평가 성격 | 절대 평가 | 상대 평가 응답자 인식에 따라 | 증거 기반 평가 |
| 평가 주체 | 자가 평가 공무원 | 이해관계자 민간 | 외부 평가단 |
| 평가 시기 | 사업 후 | 사업 후 현황 평가 뒤 | 사업 후 현황·인식 평가 뒤 |
| 평가 단위 | 관의 부서 | 민의 개인 | 관 부서 · 민 개인 |
평가의 순서
좋은 평가는 좋은 기획에, 좋은 지표는 좋은 체계에 근거해요. 성과가 목표에 근거하듯, 순서와 절차를 지키는 것이 꼭 필요해요.
세부 지표는 각 지역과 사업의 특성에 맞게 바꿔 쓸 수 있어요. 기반·문화·사업 × 현황·인식·실행이라는 기본 체계만 지키면 돼요.
STEP 1A현황현황 평가지 · 공무원이 답해요
담당 공무원이 우리 부서의 협치사업을 스스로 점검해요. 측면마다 체크리스트 10문항이에요. 정량 결과(회의 횟수 등)와 우수사례는 아래 종합평가표에 한 번만 적으면 돼요.
STEP 2B인식인식 평가지 · 민간이 답해요
협치에 참여한 민간(주민, 단체, 위원)이 각자 답해요. 측면마다 기본질문 3개와 핵심질문 1개예요. 핵심질문의 이유가 가장 중요한 자료가 돼요.
STEP 3A + B평가 코드 모아 보기
공무원의 현황 코드(GA)와 민간의 인식 코드(GB)를 함께 붙여 넣으세요. 측면별 점수가 계산되고, 같은 내용을 공무원과 민간이 어떻게 다르게 봤는지 비교해 드려요. 계산된 점수는 아래 종합평가표로 바로 넘어가요.
STEP 4C실행종합평가표 · 외부평가단이 완성해요
A와 B의 결과를 바탕으로 외부평가단이 C(실행)를 평가해요. 정량 결과와 우수사례를 적고, 측면별 실행 점수(10점)와 심사위원 추가점수(10점)를 넣으면 100점 만점 종합점수가 나와요. 우수사례를 페르소나 형태로 기록해 두면 이후 우수자 포상의 근거로도 쓸 수 있어요.
🗂️ 이 매뉴얼을 만든 한국NPO스쿨의 협치 현장 경험 (2017~2019)
자료: 한국NPO스쿨 「민관협력 성과측정 매뉴얼북」(2020). 이 매뉴얼은 2019년 한국NPO스쿨이 수행한 강서구 「민관협치 성과평가체계 개발」 연구용역의 일부를 발췌한 것으로, 저작권은 강서구청에 있어요. 전문은 강서구청에 문의해 주세요. · © 한국NPO스쿨